Реалии сельского самоуправления: реформы и их последствия
О.П. ФАДЕЕВА
"Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, просп. Акад. Лаврентьева, 17, Новосибирск, 630090, Россия
fadeeva@ieie.nsc.ru"
Ключевые слова: муниципальная реформа, сельские поселения, реалии местного самоуправления, Алтайский край, Томская область, municipal reform, rural settlements, realia of local self-government, Altai Krai, Tomsk Oblast
Страницы: 267-289
Подраздел: Проблемы местного самоуправления и муниципального развития
Аннотация
В статье рассматриваются проблемы, возникшие в системе сельского самоуправления в ходе реформы муниципальной власти. На примере двух сельских районов Алтайского края и Томской области анализируются последствия так называемой оптимизации распределения полномочий и финансовых ресурсов между разными уровнями управления. На основе данных бюджетной статистики выявлены существенные различия в формировании доходной и расходной частей сельских бюджетов в регионах аграрного и ресурсного типов. Исследованы декларируемые приоритеты и реальные практики управления местных органов власти, рассмотрены актуальные проблемы, которые не могут быть решены в сложившейся системе. Приведены оценки последствий реформ с точки зрения разных представителей сельских сообществ. Сделан вывод о нарастающем разрыве связи между формированием местных бюджетов и экономическими результатами деятельности территорий. Сельское самоуправление все в большей степени становится отстраненным от выполнения функций, связанных с организацией хозяйственной и социальной жизни села.
DOI: 10.15372/REG20160413
|
