СИСТЕМА РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ: КОНЦЕПЦИЯ И РЕАЛЬНОСТЬ
А.Н. Швецов
Федеральный исследовательский центр "Информатика и управление" РАН, Россия, Москва
san@isa.ru
Ключевые слова: региональное развитие, пространственное развитие, государственное регулирование, региональная политика, системное упорядочение региональной политики, концепция систематизации, система региональной политики
Страницы: 6-29
Аннотация
Становление современной региональной политики пришлось на период, насыщенный кардинальными реформами и острыми кризисами. Результатом лавины реформационных и антикризисных «проб и ошибок» стал конгломерат целей, объектов, органов и мер несогласованного и непоследовательного регулирования отдельных сторон региональной действительности, не обеспечивающего синергии регулирования пространственного развития. Сложившаяся бессистемная конструкция, элементы которой распылены по многим правовым актам и структурам, затрудняет целесообразную организацию и результативное функционирование этой сферы, порождает ведомственную разобщенность, непоследовательность и противоречивость действий, делает региональную политику громоздкой, дорогостоящей и критикуемой за ее низкую результативность. Осуществляемые многие годы частичные новации, все более усложняя эту политику, не приводят к ее существенному улучшению в целом. Для кардинального повышения результативности и эффективности региональной политики требуется системное упорядочение ее как целостного феномена, результатом которого должна стать внутренне непротиворечивая и согласованно развивающаяся система региональной политики. К этому шагу подталкивает и формальное завершение в 2025 г. действующих Основ государственной региональной политики. В статье обоснованы смысл, предпосылки и концептуальные положения предлагаемой систематизации региональной политики и прокомментированы ее наиболее важные направления.
DOI: 10.15372/REG20250101 |
