УСТОЙЧИВОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА В КОНТЕКСТЕ ИЕРЕХОДА К ОДНОУРОВНЕВОЙ МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУИРАВЛЕНИЯ
С.Н. Калюгина, О.А. Мухорьянова, А.И. Пьянов
Северо-Кавказский федеральный университет, Институт экономики и управления, Россия, Ставрополь
s.kalyugina@gmail.com
Ключевые слова: местное самоуправление, институт гражданского общества, устойчивое развитие, реформа, двух- и одноуровневая модели, государственная политика в сфере местного самоуправления, финансово-бюджетная база, инициативное бюджетирование
Страницы: 164-185
Аннотация
В России переход территориалъной организации и местного самоуправления на одноуровневую систему управления направлен на повышение уровня и качества исполнения регионалъными и муниципалъными органами власти своих полномочий по решению вопросов местного значения. Реформа должна обеспечитъ комплексное и устойчивое развитие муниципалъных территорий, создатъ условия для преодоления неравномерности их социалъно-экономического развития. Однако сегодня в российском научном сообществе еще не сложилосъ однозначного понимания резулътатов проведенных преобразований двухуровневой системы территориалъной организации местного самоуправления, так как недостаточно исследованы вопросы оценки их социалъных, экономических, правовых и управленческих последствий, знание о которых в далънейшем целесообразно исполъзоватъ регионалъным органам власти для выработки управленческих решений в процессе создания муниципалъных и городских округов. В статъе анализируются предварителъные итоги проведения адми- нистративно-территориалъной реформы местного самоуправления на примере Ставрополъского края, который выступает пилотным регионом по ее осуществлению. В основе методики данного исследования лежат общенаучные методы, которые объединяют институционалъные, экономические и социологические подходы для анализа проблем и возможностей развития местного самоуправления в России. Резулътатом исследования является подтверждение выдвинутой гипотезы о том, что административно-территориалъная реформа местного самоуправления, проведенная в Ставропольском крае, на настоящий момент в полной мере не повлияла на повышение устойчивости социально-экономического развития региона в целом и преодоление асимметрии развития его муниципальных образований, а также на повышение эффективности деятельности муниципальных служащих и активизацию функционирования территориального общественного самоуправления.
DOI: 10.15372/REG20250207 |
